政策再傳“福音” 節(jié)能環(huán)保產業(yè)換擋提速

國務院常務會議提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，既要有政策，更要創(chuàng)新機制鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。國家發(fā)改委7月11日發(fā)布的一項報告指出，當前國內經濟“穩(wěn)增長”過程中，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產品產量均同比有所上升，這表明國內節(jié)能減排形勢依然嚴峻，不能放松要求。

　　專家表示，此次會議明確的四項措施中，突出亮點很多。在“金融支持實體經濟發(fā)展”的政策呼聲下，再次強調加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)的財政扶持力度，這有望全面激發(fā)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的活力。

　　政策加碼提振產業(yè)發(fā)展

　　國家發(fā)改委報告指出，上半年國內節(jié)能減排形勢存在諸多不利因素，可以概括為，在經濟“穩(wěn)增長”大勢下，工業(yè)結構開始回歸重型化趨勢。在此過程中，傳統(tǒng)高耗能產品產量增速明顯加快，與此同時，高耗能行業(yè)能源消費增速也在加快。報告提出，這意味著國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展仍存在巨大潛力。

　　此次會議對于推進產業(yè)發(fā)展提出了四項具體措施。專家分析指出，相比以往，此次的政策提法切中節(jié)能減排不利形勢的要害，突出產業(yè)發(fā)展重點。

　　一位券商分析師也認為，此次會議提出的產業(yè)發(fā)展大亮點集中于提高節(jié)能產品*，壯大節(jié)能服務產業(yè)等。該分析師指出，會議提出“到2015年，使節(jié)能產品*提高到50%以上”，這意味著未來兩年半時間，國內工業(yè)、建筑、公共交通等各領域的低端高能耗產品將有一半被淘汰，這是以往從未有過的政策提法。受此推動，未來電機、建筑照明系統(tǒng)以及新能源汽車等目前新興的節(jié)能產品將加速全面進入各領域市場。

　　會議還提出要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能服務產業(yè)。這雖不是提及，但此番政策重申意味著目前擁有近2000億元產值的節(jié)能服務產業(yè)將始終受政策青睞。

　　該分析師表示，值得一提的是，此次會議提出完善污水管網等環(huán)境基礎設施，意味著未來各地固定資產投資的重點有望向城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施傾斜，而非以往的工業(yè)基礎設施占主體。根據《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，“十二五”期間，各類環(huán)境設施建設投資需求將達4271億元，其中完善和新建管網的投資額就達2443億元，占據超過一半份額。他認為，環(huán)境基礎設施建設有望成為投資熱土。

　　財政給力激發(fā)企業(yè)活力

　　近期，金融支持實體經濟發(fā)展被列為政策重點，此前國務院發(fā)布的政策文件明確提出，要加大對綠色環(huán)保等領域的資金支持力度。這被環(huán)保業(yè)界人士普遍解讀為“雪中送炭”式的政策撫慰。

　　此次會議進一步提出，加大預算內投資和節(jié)能減排專項資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經營預算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。

　　有專家近日表示，當前高層提出的盤活存量資金，針對的一個重要領域就是盤活各級政府財政的沉淀資金。未來盤活的主要措施就是加快這些資金的特別是針對新興產業(yè)領域企業(yè)的撥付力度。

　　這是對環(huán)保行業(yè)的一大利好信號。上述分析師表示，由于諸如水務、垃圾處理等環(huán)保細分門類的一大特征是屬于市政公共事業(yè)，環(huán)保企業(yè)直接面對的客戶是政府，營收來源是政府公共財政支出。這種行業(yè)特征讓環(huán)保企業(yè)普遍面臨由于政府結算滯后給企業(yè)造成的資金壓力。

　　“如果未來諸如污水、垃圾處理等環(huán)保行業(yè)的財政支付步伐加快、力度加大，那么環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流就可以維持穩(wěn)定，*激活企業(yè)成長力，項目訂單的執(zhí)行效率就會提升。這一方面能推進相關規(guī)劃的落實，另一方面也能推動環(huán)保企業(yè)業(yè)績迎來快速增。”該分析師表示

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